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信貸比較好核貸是哪家銀行潘洪其京沈高鐵環評博弈困局與亮色
繼一周前集會呼籲京沈高鐵“遠離傢門口”後，北京朝陽區數百名居民12月9日再次表達瞭反對擬建高鐵線路從密集居民區通過的意見。現場居民們認為高鐵離住宅小區和學校太近，將造成過度噪音污染和電磁輻射，並對環評報告中所謂“94.8%居民同意修建京沈高鐵”的調查結果提出嚴重質疑。規劃中的京沈高鐵，是全國“四縱”客運專線—北京-沈陽-哈爾濱(大連)客運專線的重要組成部分，線路運營長度709公裡，最高時速350公裡。原先的三個設計方案中，第二個和第三個方案沿線地勢開闊，沒有密集居民區，現在選定的第一個方案，沿線經過十裡堡北裡、國美第一城、麗都壹號、梵谷水郡等十幾個住宅小區，涉及居民近30萬人。按照規定，高鐵兩側300米內不得有居民住宅、學校和醫院等噪音敏感建築物，但上述小區密佈在規劃線路200米范圍內，有的小區和學校距離規劃線隻有10米左右，居民和學生的健康無疑將受到很大影響。從這一點看，這些小區的居民要求京沈高鐵改線，於情於理都是站得住腳的。盡管居民的強烈呼籲引起瞭輿論的共鳴，引起瞭有關方面的重視，但從迄今為止的情形看，反對聲音能否成為舉足輕重的博弈力量，最終促使京沈高鐵改線，對此不敢過於樂觀。首先值得註意的一個問題是：既然原先的三個設計方案中，第二、第三個方案線路都不經過密集居民區，為何現在偏偏避開這兩個方案，反而選擇線路經過密集居民區的第一個方案？據設計單位解釋，之所以選擇第一個方案，主要是基於對三個方案投資量和線路長短等因素的比較。此說足以表明，設計單位忽視瞭高鐵對沿線環境的影響，特別忽視瞭將給周圍居民區帶來的嚴重影響。這個問題如果解決不好，就算節省再多的投資和線路，也將給高鐵建設以及沿線“維穩”埋下巨大的隱患。其實，在高鐵線路規劃設計的問題上，對投資量和線路長短的比較從來都不是最重要的，背後更關鍵的因素是地方利益的博弈—地方政府往往使出吃奶的力氣，爭取高鐵在本地設置站點，希望以此帶動地方經濟。現在京沈高鐵線路選定第一個方案，人們有理由懷疑，北京市有關區縣或部門是否發揮瞭不正常的主導作用？這個重大項目的決策過程，是否應當依照政府信息公開的規定向社會公開？隻有公開這個決策過程，人們才能看清楚，為何決策中對“投資量和線路長短”的考量，超過瞭對環境因素和居民健康的考量？然而，公開京沈高鐵線路選擇決策過程，很可能涉及一些“不便為外人道”的內容，在現有條件下幾無可能。於是，人們隻能把更多希望寄托在環保部身上，呼籲環保部嚴格堅持環評標準，對具有重大環境隱患的京沈高鐵環評報告說“不”，阻止京沈高鐵第一方案“霸王硬上弓”。記得在去年，環保部以環評不過關為由叫停膠濟鐵路客運專線、天津至秦皇島高鐵專線，但未能阻止“鐵老大”大幹快上的步伐。如今，“鐵老大”威風不減當年，而環保部的威力未見有明顯強化，這一次，後者能否排除“鐵老大”以及有關地方和部門的權力利益羈絆，本著對居民健康負責、對公共利益負責的原則，依法履行環境監督和環境執法職能，嚴格審核京沈高鐵環評報告，嚴把京沈高鐵第一方案的環保關呢？在“鐵老大”、北京市和環保部的多重牽制下，圍繞京沈高鐵線路選擇的博弈，就這樣陷入瞭復雜、微妙的困局。所幸在如此困局之中，於不經意間透露出瞭一絲亮色—據報道，居民們被允許在一條主要道路上聚集，表達後有序解散。這是一個令人欣慰的信號，說明警方和有關部門清醒地認識到，所有事關居民切身利益的重大決策和重要項目實施，都必須充分尊重居民的知情權、表達權、參與權和監督權，暢通居民提出意見和建議、表達訴求和情緒的渠道，對一定數量的居民或相關利益群體集合進行的民意表達，更要理性對待、認真傾聽、高度重視，而不能動輒以“保障治安”、“維護秩序”等名義，對民意表達予以粗暴彈壓。“為川者決之使導，為民者宣之使言”，居民的合法集會得到批準，天塌不下來，民意表達渠道不斷拓寬保持暢通，將有利於形成完備的社會利益協調機制、矛盾調處機制和權益保障機制，以維護群眾利益促進維護社會穩定。京沈高鐵博弈困局中顯現的一絲亮色，讓人們生發出更大的信心，也看到瞭更大的希望。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-13/148978937.html
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